2019-05-26 16:28:40

堡垒之夜第八赛季第六周隐藏: 張家口市下花園區變身“京北后花園”

2019年05月26日 16:28:40來源: 河北日報

堡垒之夜第八赛季第六周 www.jadgy.icu   原標題:推動高質量發展調研行 下花園變身“京北后花園”

  ——張家口市下花園區資源枯竭型礦區轉型發展調查

  下花園,一個美麗的名字。

  因為煤礦富集,這個地方曾經一度繁華;經過近百年的開采,資源枯竭,繁華落盡,猶如一片“殘垣”。

  2009年3月,張家口市下花園區被國務院列入第二批資源枯竭型城市。經過10年的轉型發展,下花園浴火重生,成為“京北后花園”。

  近日,國務院辦公廳印發通報,督查激勵的2018年先進典型中,下花園區榜上有名。

  改善生態環境,昔日“煤城”變“花園”

  “花園的花兒香,聽我來唱一唱;當年的下花園,到處呀是礦坑真呀難看;如今的下花園,到處是公園;再不是舊模樣,是京北的后花園……”

  5月12日上午,在下花園區政府前的明禮公園內,欣賞著音樂噴泉,57歲下花園電石廠職工王立清正在和退休的工友們哼唱自己改編的歌曲。

  提起下花園的變化,王立清感慨地說:“出了家園就進公園,到處郁郁蔥蔥、繁花似錦,環境變化真是天上地下?!?/p>

  “先有前后堡,后有區政府。下花園是一個典型的因煤而建,因煤而興,又因煤而衰的城市?!畢祿ㄔ扒榧峭跣【檣?。

  下花園1939年建鎮,1959年設區,詹天佑修建京張鐵路時在下花園設站,就是為了向外運煤。

  從新中國成立初期到上世紀90年代末,最高峰時期全區有國有煤礦4家、小煤窯85家,最高年產煤達到236萬噸,煤炭總產值占全區工業總產值的31%多。煤炭、電力、電石一度成為下花園三大經濟支柱。

  “上世紀90年代,隨著煤炭資源的逐步枯竭,城區經濟嚴重下滑,最嚴重的那年甚至出現了21%的經濟負增長?!蓖跣【?。

  資源枯竭,經濟下滑的同時,生態環境的負面影響也劇烈顯現著。

  廢棄井口200余個,地表塌坑、斷裂帶星羅棋布,地表水和地下水滲漏。地質災害嚴重,植被破壞和水土流失嚴重??笄肥鴉繕?,植被覆蓋率不足2%……

  “窗戶開半天家里就是滿地煤灰。穿白襯衫出去溜達一圈,領子肯定是黑的?!蓖趿⑶逅?。

  “一座城市,如果失去了生態空間,就等于失去了生命活力。資源枯竭城市如果能夠獲得第二次生命,生態環境轉變一定是第一道關口?!蓖跣【?。

  被國務院列入第二批資源枯竭型城市后,下花園區借助國家的扶持政策,匡正發展理念,堅持生態優先、綠色發展,推動生態環境由“黑色廊道”向“綠色長廊”轉變。

  加快礦山地質環境治理。實施了總投資3.1億元的礦山地質環境治理項目,對成片的采煤塌陷區、工礦廢棄地等實施生態修復,治理面積7平方公里。

  王小軍用“變廢為寶”四個字對治理成效加以概括:增加可利用土地5800畝,恢復植被1860畝,為項目落地、產業發展提供了充足的土地保障。

  如今,走進下花園洋河兩岸,但見碧波蕩漾,綠柳成蔭。這得益于該區投資3億元實施了總長23公里的洋河、戴家營河疏浚治理工程,溝通了南北兩大城市水系,形成130萬平方米的景觀水面。2018年他們又投資1億多元實施了2.7公里長的東河改造工程,城區形成三大水體景觀。

  城市有水就有了靈氣,有綠就有了生機。

  到目前,該區建成各種公園花園16個、街旁綠地10個,全區綠地面積313萬平方米,人均公園綠地22.27平方米,建成區綠化覆蓋率43.30%,森林覆蓋率達到45.86%。

  車在林中行,人在花中走。城鄉綠化、水體凈化、景觀亮化、礦區美化,如今的下花園綠色隨處可見,已由“一城煤灰半城土”變成“半城花海半城林”,盡展“山水花園”的風采。

  增進民生福祉,城市建設擴容提質

  “2012年,我僅花3萬元出頭就住上了65平方米的樓房,內退后又找了一份會計工作?!比緗竦男腋I盍釹祿ㄔ懊嚎罌蠊す扔窳械澆穹俏舯?。

  “原來我家住在洋河南采煤塌陷區的平房,那時家屬區里垃圾遍地、煤灰亂飛,周邊煤矸石成堆。讓人心驚膽顫的是有時竟能聽到地下挖煤的放炮聲?!憊扔窳?。

  “當時全區人口不到7萬人,其中4萬多人從事與煤炭相關的行業?!畢祿ㄔ扒ひ島托畔⒒衷榧歉揮窠峭遼臉さ南祿ㄔ叭?,見證了煤礦由鼎盛到衰落的過程。

  富玉江介紹,由于“礦竭城衰”,產業缺失,全區人口外流嚴重,最低谷時,下花園高中一個年級只有50多名學生。

  土地需要治理,危房需要改造,下崗工人需要安置……如何走出低谷,重振旗鼓,一個個難題擺在下花園人面前。

  “抓轉型首先抓城建。沒有梧桐樹引不來金鳳凰,一個宜居宜業的城市必須有強大的承載能力,只有生態環境好了,城市基礎強了,產業和人口才會隨之而來,形成集聚效應?!輩煞彌?,下花園區區長胡榮說。

  從地下到地上,從黑色到綠色,為加快城市轉型,下花園區一手攻堅生態修復,一手建設綠色城市,圍繞打造宜居、宜業、宜游、宜養,近年來累計實施了總投資127億元的259項城建重點工程。

  全面啟動棚改攻堅行動。新建2個小區26棟樓房,建筑面積39萬平方米,累計搬遷煤礦棚戶區、城市棚戶區、采煤沉陷區住戶房13101戶,棚改工作經驗在省市推廣,實現了改善民生、調整結構、提升形象“一舉三得”。

  新建和改造道路70余條?!耙緩嵋蛔菀換貳鋇纜飯こ倘靠⒐ねǔ?,形成“內通外聯”的交通路網格局。主城區建成區面積由原來的7平方公里拓展到13.5平方公里,城市框架進一步拉大。

  以創建文明城市為契機,創新智慧管理。數字化城管實現城區監控全覆蓋,城市管理考核評比連續4年穩居全市第一。累計投資1.2億元,實施了鄉村道路硬化、民居改造、設施配套等15個方面工程,涌現出一批村容整潔、環境優美、居住舒適、特色鮮明的美麗鄉村。

  創新“街長制”管理,把全區9條主要干道、17條次干道劃分為4個區域,每個區域配備1名街長和多名城管協管員,形成全面覆蓋、無縫對接的長效管理機制,著力解決環境衛生臟亂差等問題。

  “走在干凈整潔的大街上,想隨手扔一個煙頭都不好意思?!幣晃輝諳祿ㄔ案憬ㄖ┕さ耐獾毓と慫?。

  改變一業獨大,產業轉型由“黑”到“綠”

  5月14日,洋河南岸的下花園省級經濟開發區內,張家口康乾機械有限公司的工人正在加緊生產。這家利用關閉礦井后的閑置土地、建在煤礦采空區的企業,是下花園2012年引入的一家裝備制造企業,其自主研發的??槭礁哐勾罅髁慷嗦販Ъ際跆畈沽斯誑瞻?,獲得國家專利。

  “像康乾機械一樣,截至目前下花園經濟開發區共引進項目18個,總投資約580億元,其中投產7家、開工建設6家。2018年,全部企業實現主營業務收入10.7億元,同比增長11.27%;上繳稅金1.55億元,同比增長24%?!畢祿ㄔ扒每⑶猩嘆志殖ち漢L謂檣?。

  發揚愚公移山精神,下花園人填埋礦井,推平煤矸石山,平整土地,利用原下花園煤礦廢棄建設用地,規劃建設了總面積17.6平方公里的下花園經濟開發區,主要承接京津產業轉移和高新項目入駐。

  “必須堅持生態優先,綠色發展。不是摘到籃子里都是菜,不符合綠色產業要求的項目堅決不引入?!蓖跣【?,“只有綠色產業起來了,下花園發展才能更長久?!?/p>

  在產業轉型升級過程中,下花園致力擺脫單一資源產業依賴,構建多元產業支撐格局。把發展重點轉移到高成長、高效益、低能耗、低污染的綠色產業項目上來。

  同時,堅持淘汰落后產能與提升傳統產業相結合,有序退出高耗能、高污染的32家企業,關閉了一批負債沉重、復蘇無望的“僵尸企業”。加大對煤炭、冶金等行業的整改力度,建成全封閉、環保型綜合物流園區,推動煤炭產業向節能環保、規模集聚、綠色低碳方向發展。

  城市面貌煥然一新,城市功能日趨完善,城市品位大幅提升。經歷了輝煌,品嘗過苦澀,人們驚奇地發現,浴火重生后的下花園再不是舊時的模樣,而在城市面貌煥然一新的同時,經濟運行質量也顯著提高。

  2018年,下花園完成地區生產總值20.08億元,實現財政收入6.08億元,比2015年分別增長25%和116.3%。文明城市創建在全省市轄區綜合測評中,取得了全省第二、全市第一的驕人成績。城市管理工作績效考核綜合排名位列全市第一。

  4月中旬,河北(香港)投洽會上,張家口市下花園區政府與華潤集團合作總投資3億美元的泛奧運文旅小鎮項目正式簽約。至此,下花園已吸引萬科、國投萬和、華僑城、軟銀等眾多知名企業落地。

  “今年,下花園還謀劃引進了一批產業鏈條長、科技含量高、帶動能力強的優質項目?!焙儔硎?,年內將確保石墨烯高性能鋰電池、氫燃料電池、興科新材料產業園、被動式門窗及節能建材4個重大生產性項目建成投產,大數據服務器制造、奧登空氣凈化器制造2個高端制造項目落地開工。這些項目一經投產,將全面改變下花園的經濟結構,相當于再造一個下花園。

  如今,京張高鐵下花園樞紐站建設正酣?!敖衲昴甑淄ǔ島?,從下花園到北京只需27分鐘,到崇禮滑雪賽場僅18分鐘,區位優勢愈發凸顯?!蓖跣【?,正是看中了下花園的生態優勢、區位優勢,清科科技產業園、碧桂園科技小鎮、榮盛冰雪小鎮、“蝶戀花”文旅小鎮等10余個綠色高端項目落戶下花園,增添了綠色產業發展后勁。

  通過由地下到地上、由黑色到綠色、由粗放到精深的再造,一個全新“山水花園·智慧城市”展現在世人面前。(高振發 院玉順)

[作者: 高振發 院玉順  責任編輯: 張鵬 ]
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